관원은 누구 한 사람에게 편파 되면 안 된다. 모두에게 같아야 한다. 자기 중심으로 모두는 생각과 행동과 이해 관계가 다 다르다. 이 것을 공평하게 처리하여 분쟁이 없도록 하는 것이 관원이다.